什么是國際會(huì)議？它的特征是什么？為了比較準(zhǔn)確地回答這一問題，有必要
做一些范圍稍廣的探討。探討的目的不在求得一個(gè)定義，有些想借此對(duì)國際會(huì)議
有一個(gè)清楚的了解。如能在此問題上取得共識(shí)，則有助于在后面的章節(jié)里進(jìn)一步
討論廣大讀者感興趣的問題。
一、會(huì)議及其要素
“會(huì)議”一詞，對(duì)我們中國人來說并不陌生。有一度會(huì)議曾多如牛羊，成
為一種擾民的活動(dòng)。如今，打開電視機(jī)或收音機(jī)時(shí)，成立大會(huì)、慶功會(huì)、電話會(huì)
議、工作會(huì)議、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)……仍不絕于耳。會(huì)議并沒有什么不好，它是宣
傳教育、發(fā)揚(yáng)民主、互相溝通的有效手段，問題是要把會(huì)議開得精、開得好。
什么是會(huì)議？有人將會(huì)議概括為“聚從議事”。這是通俗的說法。如做深
入剖析，就不難發(fā)現(xiàn)“會(huì)議”應(yīng)包含以下要素：
一、它是一個(gè)群體的集會(huì)，至少三人，兩人的聚會(huì)稱為“對(duì)話”；
二、它必須有主持人，沒有人主持的聚會(huì)，群龍無首，各行其是，斷不
能行事；
三、它有一定的議事規(guī)則，即遵循一定的規(guī)矩，有開始，有結(jié)束，發(fā)言
要有先后，少數(shù)要服從多數(shù)等，否則便是烏合之眾；
四、它有明確的議題，也就是明確的議論中心，反映共同關(guān)心的問題，
而不是無主題的漫談；
五、它有一定的目的，或是為了交換意見，或是為了解決問題，或是為
了表達(dá)某種意志，而不是無意識(shí)的活動(dòng)；
六、它有一定的結(jié)果，不論是達(dá)成一致，是停止討論，還是推遲決定，
都應(yīng)有所終；
七、它是一種臨時(shí)性的行為，世界上沒有不散的筵席，也不存在永無止
境的會(huì)議。
因此，會(huì)議是一些人有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地為了某種目的而進(jìn)行討論和商議的集會(huì)，
它有別于三言兩語的交換意見，有別于天南海北的漫談，有別于街頭巷尾的議
論，更有別于消極的聚眾鬧事。
二、國際會(huì)議和國內(nèi)會(huì)議
什么是國際會(huì)議？是不是在國外召開的會(huì)議便是國際會(huì)議？是不是本國
人討論外國問題的會(huì)議便是國際會(huì)議？回答均是：“否”。一位美國作者曾指
出：“不管怎么說，聯(lián)合國是各個(gè)國家聚集的場所，而不是各國居民聚集的地
方�！彼v的是世界上最大的國際組織--聯(lián)合國，但同樣的分析也適用于國際會(huì)
議。我們都知道，國際法的主體是國家，因?yàn)閲H法的制定者和管轄對(duì)象是國家
而非個(gè)人。同樣，國際會(huì)議的主要成員，在國際會(huì)議上相互識(shí)別的主要標(biāo)志和互
相周旋的主要對(duì)象，也是國家。換言之，每個(gè)與會(huì)者都具有某個(gè)國家的象征。不
論你是否國家正式派遣的代表，還是以個(gè)人身份與會(huì)，人們都會(huì)把你列在你所屬
國家名下，把你看成是這個(gè)國家的一部分。這里，我們就找到了國際會(huì)議和國內(nèi)
會(huì)議的分野：國際會(huì)議是不同國籍者的會(huì)議，國內(nèi)還是國外，也不論它討論的問
題是本國的還是外國的。根據(jù)這一準(zhǔn)則，一批中國人在國外討論國際問題并非國
際會(huì)議，而一批不同國籍的人在中國討論中國問題則可能是國際會(huì)議。
三、會(huì)議和會(huì)談、會(huì)晤、會(huì)見
不同國籍的人在一起討論共同關(guān)心的問題是否都稱國際會(huì)議？回答是：
不盡然。除了會(huì)議之外，我們還可以不時(shí)地從書報(bào)或其他新聞傳媒上讀到或聽到
外交人士“會(huì)談”、“會(huì)晤”、“會(huì)見”、“磋商”等類的消息。它們之間又有
何區(qū)別？應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這些名詞有許多相互交叉之處，難以一言而蔽之。但我們至
少可以將“會(huì)議”分離出來。一般地講，“會(huì)議”較“會(huì)談”、“會(huì)晤”等計(jì)劃
上更精細(xì)、議程上更緊湊、內(nèi)容上更復(fù)雜、規(guī)模上更龐大。一次大型的正式的和
高層的國際會(huì)議，往往包括許多“會(huì)談”、“會(huì)晤”等。
因此，國際會(huì)議是各國派遣的代表或來自不同國家的人士的聚會(huì)。與會(huì)
者就共同關(guān)心的問題進(jìn)行討論和交流，以找到彼此均能接受的解決辦法或共識(shí)。
它應(yīng)當(dāng)經(jīng)過事先安排，討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)預(yù)先得到確認(rèn)和限定，并按照共同接受的
議事規(guī)則行事。國際會(huì)議最根本的原則是國與國之間的平等。正式的與會(huì)代表均
享有同等的代表權(quán)和投票權(quán)。會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議程、工作語言等應(yīng)由與會(huì)者
共同磋商決定。
四、雙邊會(huì)議和多邊會(huì)議
所有的會(huì)議、會(huì)談、會(huì)晤等都可能是雙邊的或是多邊的。所謂“雙邊”
是指與會(huì)者僅來自兩個(gè)國家；所謂“多邊”則是指與會(huì)者來自三個(gè)及三個(gè)以上國
家。1993年7月，澳大利亞況且總理霍克曾在北京的一次國際學(xué)術(shù)研討會(huì)上闡述
了他對(duì)雙邊和多邊活動(dòng)的見解。他說，雙邊的交流活動(dòng)則是利用各種國際與集團(tuán)
間的會(huì)議，闡述自己的觀點(diǎn)�；艨酥笇�(dǎo)多邊活動(dòng)和國際會(huì)議緊緊地聯(lián)系在一起是
有道理的。在某些專家學(xué)者看來，國際會(huì)議既包括雙邊也包括多邊的聚會(huì)；而另
一些專家則是從國際會(huì)議中排除雙邊活動(dòng)，例如美國國務(wù)院的官員即不稱雙邊會(huì)
談為正式會(huì)議。
早在20世紀(jì)初期，英國外交官莫里斯·漢基爵士在《會(huì)議外交》一書中
即指出：“一天會(huì)議所能完成的工作比通過傳統(tǒng)外交，用通信來往方式幾周內(nèi)解
決的問題還多�！彪S著國際交往的增加和國際會(huì)議的密切，涉及多國利益的問題
已難以用雙邊的形式去求得解決，因而國際會(huì)議的作用也越來越受到人們的重
視。國際會(huì)議已成為多邊外交的主要形式。
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